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河北省全麵推進變壓器等重點節能工程

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河北省全麵推進變壓器等重點節能工程

發布日期:2017-05-17 作者: 點擊:

  河北省政府辦公廳近日印發《河北省節能“十三五”規劃》,“十三五”期間節能約束性目標是,到2020年,全省能源消費總量控製在32785萬噸標準煤以內,萬元國內生產總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸,“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

  

  “十三五”期間河北省將全麵推進重點領域節能。工業領域創建10家綠色工業園區和100家綠色工廠,建設100個能源管控中心。突出抓好1000家重點用能企業。實施工業能效提升計劃,利用“互聯網+”、雲計算、大數據等手段促進工業提效降耗。建設智能化電網和電能管理服務平台;加強節能管理體係信息建設,建設覆蓋全省重點企業的網絡服務信息平台,對重點用能企業能源管理實施全過程服務和監控。

  

  建築領域堅持設計階段提升建築節能標準和運營階段降低建築能耗並重,在達到同樣舒適程度的同時有效控製建築能耗過快增長。到2020年,新建建築能效水平比2015年提高20%;全省城鎮既有建築中節能建築占比超過50%;居住建築單位麵積平均采暖能耗比2015年預期下降15%;城鎮公共建築能耗降低5%。推廣被動式低能耗建築,到2020年達到100萬平方米。積極推進農村建築節能,到2020年,經濟發達地區及重點區域農村建築節能取得突破,采取節能措施的比例超過10%。全麵推進綠色建築發展,到2020年,全省新建綠色建築占比達到50%,裝配式建築占新建建築比例達到15%以上,新型建材在新建建設工程平均使用率達到80%。加快既有建築節能改造,到2020年,基本完成既有建築節能改造。推進建築用能結構調整,到2020年,可再生能源建築應用麵積占城鎮新建建築麵積超過49%,城鎮建築中可再生能源替代常規能源比例超過9%。

  

  交通運輸領域以優化交通方式、提高運輸工具能效、推廣使用清潔能源為重點,加快發展綠色、循環、低碳交通運輸方式。到2020年,鐵路單位運輸工作量綜合能耗比2015年下降5%,營運車輛、營運船舶、民航業單位運輸周轉量能耗分別下降6.5%、6%、7%,城市客運單位運量能耗下降10%。著力打造“軌道上的京津冀”,到2020年,全省鐵路營業裏程力爭突破8500公裏。優先發展公共交通,到2020年,公交專用車道設置率達到10%以上,百萬以上人口城市公共交通機動化出行比率達到45%以上,其他城市公共交通出行比率達到30%。加快城鄉道路客運一體化建設,實現中心城市周邊20公裏範圍內主要鄉鎮公交線網全覆蓋,縣城20公裏範圍內主要鄉鎮公交化運營率達到50%以上。提高交通運輸裝備能效水平,到2020年,基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎設施體係。

  

  農業農村領域開展美麗鄉村建設專項行動,加快推進節能型住房建設。到2020年,單位農業增加值能耗下降12%以上。推廣使用高效節能農機、農產品加工設備、複式聯合作業農業機械和漁船,大力發展節能農用裝備和設施。大力發展生態農業,優化農作物布局和種植結構,到2020年,實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋,實現化肥使用總量零增長。引導農戶使用清潔能源進行炊事和取暖,到2020年,累計推廣高效清潔燃燒爐具100萬台,秸稈能源化利用250萬噸。

  

  商貿領域抓好賓館、飯店、商場、購物中心、超市、便利店等商貿流通企業的節能改造和用能管理,到2020年,商貿企業單位營業額能耗下降10%左右。創建綠色商貿,全省創建綠色商場、飯店和倉儲企業200家。培育綠色市場,支持商貿企業與綠色節能商品生產企業建立戰略合作,打造綠色低碳供應鏈。引導綠色消費,促進形成“新商品——二手商品——廢棄商品”循環流通的新型發展方式;抑製一次性用品使用。

  

  公共機構領域深入推進節約型公共機構創建,到2020年,公共機構單位建築麵積能耗下降10%,人均能耗下降11%,實現能源消費總量控製在300萬噸標準煤以內;開展“綠色建築、綠色信息、綠色出行、綠色辦公、綠色食堂、綠色文化”六大綠色行動;創建200家節約型公共機構。

  

  河北省節能“十三五”規劃

  

  為確保實現全省“十三五”節能約束性目標,節約能源,提高能效,推動綠色發展,促進發展方式轉變,增強可持續發展能力,依據《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國家《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》,製定本規劃。

  

  一、指導思想、基本原則和主要目標

  

  指導思想。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,綜合運用市場機製、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段,強化能源消耗總量和強度雙控,深入開展全民節能行動,實施重點節能工程,全麵推進結構、技術、管理節能,著力提高能源利用效率,確保按期完成國家下達的節能目標任務,為建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

  

  基本原則。

  

  1.強化雙控、倒逼轉型。實行能源消耗總量和強度雙控行動,強化節能目標的約束性作用,落實節能目標責任製和製度保障,倒逼經濟轉型升級,推動綠色低碳發展,增強可持續發展能力。

  

  2.嚴控增量、優化存量。強化節能審查和節能監察,有效落實等煤量替代製度,嚴格控製新上高耗能項目;以能效提升為核心,加大節能改造力度,實施能效領跑者製度,全麵提升用能水平。

  

  3.培育市場、創新機製。建立健全用能權、用煤權市場交易製度,通過市場化手段推動約束性資源有序流動和高效配置;健全節能法規標準,落實有利於節能的價格、財稅、金融等經濟政策,形成有效的激勵和約束機製,構建節能降耗長效機製。

  

  4.突出重點,全麵推進。著力推進重點領域、重點區域、重點用能單位節能,有效促進用能水平的提高;深入開展全民節能行動,把節能貫穿於經濟社會發展的各領域,形成全社會濃厚的節能氛圍。

  

  主要目標。

  

  1.約束性目標。到2020年,全省能源消費總量控製在32785萬噸標準煤以內,萬元國內生產總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸,“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

  

  2.預期性目標。到2020年,規模以上工業單位增加值能耗比2015年下降18%以上,單位建築麵積能耗下降10%、交通運輸單位周轉量能耗下降6%-7%、單位農業增加值能耗下降12%以上,單位商貿營業收入能耗下降15%左右,公共機構單位建築麵積能耗下降10%以上。重點產品單位產品能耗、主要耗能終端設備單耗水平明顯降低。

  

  二、重點領域節能

  

  工業領域。認真落實《中國製造2025》,推動工業綠色轉型升級,實現工業能效大幅提升。創建10家綠色工業園區和100家綠色工廠,建設100個能源管控中心。

  

  1.控總量、促轉型。繼續淘汰落後產能,大力化解過剩產能,持續降低高耗能行業比重。支持傳統產業通過技術改造實現高端化、智能化、綠色化發展。加快發展低能耗高附加值的戰略性新興產業,特別是有核心競爭力的先進裝備製造業、生物、新材料、新能源、信息技術、節能環保等產業,推動工業發展逐步從資源、勞動密集型向資本、技術密集型轉變。

  

  2.抓技改、促節能。製定電力、鋼鐵、石化等重點耗能行業技術改造指南,支持重點企業實施綜合節能改造工程,示範帶動所在行業加快節能技改步伐,提升行業節能水平。推進節能技術和裝備產業化,重點推廣高效換熱、電機係統節能、幹熄焦、能源梯級利用、民用散煤清潔高效燃燒、富氧燃燒、純低溫餘熱發電等。到2017年,鋼鐵聯合企業配套焦化裝置全部采用幹熄焦。

  

  3.重管理、促提效。突出抓好1000家重點用能企業。加快企業能源管理體係、能源管控中心建設,實現企業能源管理規範化、精細化、智能化;實施工業能效提升計劃,在電力、鋼鐵、建材、化工、石化、煤炭、紡織、食品、造紙等重點耗能行業推行能效對標,推進新一代信息技術與製造技術融合發展,利用“互聯網+”、雲計算、大數據等手段促進工業提效降耗。強化電力需求側管理,優化電力節能調度,建設智能化電網和電能管理服務平台;加強節能管理體係信息建設,建設覆蓋全省重點企業的網絡服務信息平台,對重點用能企業能源管理實施全過程服務和監控。

  

  建築領域。圍繞生態文明和新型城鎮化建設,堅持設計階段提升建築節能標準和運營階段降低建築能耗並重,切實加強建築節能工作,在達到同樣舒適程度的同時有效控製建築能耗過快增長。到2020年,新建建築能效水平比2015年提高20%;全省城鎮既有建築中節能建築占比超過50%;居住建築單位麵積平均采暖能耗比2015年預期下降15%;城鎮公共建築能耗降低5%。

  

  1.提升新建建築能效水平。從規劃、技術、標準、設計、施工等方麵推進建築節能,提高建築節能標準,積極推行居住建築75%節能標準,強化節能專項驗收把關,確保節能標準落實。推廣被動式低能耗建築,到2020年達到100萬平方米。積極推進農村建築節能,推動建築保溫與結構一體化、裝配式建築等新型結構體係在農村建築中的應用,加大農村危房改造建築節能示範力度,推廣太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵及相互結合采暖和太陽能熱水係統,開展新型建材下鄉行動。到2020年,經濟發達地區及重點區域農村建築節能取得突破,采取節能措施的比例超過10%。全麵推進綠色建築發展,政府投資建築、保障性住房和大型公共建築要執行綠色建築標準。鼓勵商業房地產、工業廠房執行綠色建築標準,推廣裝配式住宅,鼓勵發展現代鋼結構建築。到2020年,全省新建綠色建築占比達到50%,裝配式建築占新建建築比例達到15%以上,新型建材在新建建設工程平均使用率達到80%。

  

  2.加快既有建築節能改造。摸清既有建築底數,對未達節能標準的既有建築實施“三個一批”:開發一批,對列入城市建設開發規劃區域的節能不達標建築,有序組織商業化開發;依法拆除一批,對城市建設規劃為綠地、公共場所區域的節能不達標建築,依法加快進行拆除;改造一批,對列入節能改造的既有建築,因地製宜提高改造標準,製定節能改造計劃,分類推進節能改造。加快居住建築供熱計量改造,開展超低能耗改造試點。到2020年,基本完成既有建築節能改造。

  

  3.推進建築用能結構調整。積極推廣可再生能源建築應用,大力推進太陽能綜合利用,高層建築加快發展太陽能熱水應用。在適宜發展淺層地能的地區,優先發展地埋管地源熱泵係統。除嚴寒以外地區,積極推廣空氣源熱泵技術。大力發展分布式能源建築,推動建築光伏發電係統、能源微網建設,適宜地區優先利用工業餘熱和淺層地能為建築供暖。到2020年,可再生能源建築應用麵積占城鎮新建建築麵積超過49%,城鎮建築中可再生能源替代常規能源比例超過9%。

  

  交通運輸領域。以優化交通方式、提高運輸工具能效、推廣使用清潔能源為重點,加快發展綠色、循環、低碳交通運輸方式。到2020年,鐵路單位運輸工作量綜合能耗比2015年下降5%,營運車輛、營運船舶、民航業單位運輸周轉量能耗分別下降6.5%、6%、7%,城市客運單位運量能耗下降10%。

  

  1.構建節能型的綜合交通運輸體係。加快構建高效密集軌道網絡,著力打造“軌道上的京津冀”,到2020年,全省鐵路營業裏程力爭突破8500公裏,其中,高速鐵路2000公裏,城市軌道交通80公裏。優先發展公共交通,構建以公共交通為主體的城市機動化出行係統,實施“優先發展公共交通行動計劃”,推進石家莊、保定“公交都市”建設,加大客運樞紐、調度中心等設施投入,到2020年,公交專用車道設置率達到10%以上,百萬以上人口城市公共交通機動化出行比率達到45%以上,其他城市公共交通出行比率達到30%。抓好城市步行、自行車交通係統建設,形成比較完善的城市慢行交通網絡。加快城鄉道路客運一體化建設,完善聯程聯運客運服務係統,實現中心城市周邊20公裏範圍內主要鄉鎮公交線網全覆蓋,縣城20公裏範圍內主要鄉鎮公交化運營率達到50%以上。推廣多式聯運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸模式。

  

  2.提高交通運輸裝備能效水平。推進運輸裝備專業化、標準化和大型化。推廣使用高效、節能、環保的交通運輸工具,發展高效載貨汽車,鼓勵節能駕駛和綠色維修,推行高速公路不停車收費。嚴格執行老舊交通運輸工具報廢更新製度。推進港口碼頭節能設計和改造,加快實施船型標準化。加強機場建設和運營管理,推進高耗能設施、設備的節能改造。發展智能交通,降低空載率和不合理客貨運周轉量。

  

  3.優化交通運輸能源消費結構。加大新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運輸領域的應用。大力推廣節能和新能源汽車。鼓勵發展天然氣車船,加強主要高速公路、道路沿線、港口天然氣加氣站建設。適度超前建設充電樁等基礎設施,到2020年,基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎設施體係。鼓勵風能、太陽能等清潔能源及交換電配套設施在交通基礎設施建設中的應用。加快港口和船舶使用岸電設備設施建設,鼓勵靠港船舶使用岸電。

  

  農業農村領域。轉變農業發展方式,實施農業資源與生態資源保護工程,開展美麗鄉村建設專項行動,加快推進節能型住房建設。到2020年,單位農業增加值能耗下降12%以上。

  

  1.加快推進農機節能。完善農機節能標準體係。推廣使用高效節能農機、農產品加工設備、複式聯合作業農業機械和漁船,強化大型農機能耗檢測和定期維修保養,加快老舊農機具報廢與更新、農業機電節能改造和更新換代,淘汰高耗能、高排放農機設備,大力發展節能農用裝備和設施。

  

  2.大力發展生態農業。探索實行耕地輪作休耕試點,促進種地養地結合。加強農機農藝結合,優化耕作環節,實行精準作業和高效栽培。優化農作物布局和種植結構,增加抗旱型品種,推廣高效節水灌溉技術,逐步減少農田灌溉用水量。推廣測土配方施肥,到2020年,實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋,實現化肥使用總量零增長。推進規模畜禽養殖場沼氣工程建設和秸稈綜合利用,基本實現秸稈全量利用;推進農村地膜回收利用。

  

  3.開發利用農村清潔能源。引導農戶使用清潔能源進行炊事和取暖,推廣秸稈等廢棄物能源化利用,發展大型沼氣工程,提高高效清潔燃燒爐具使用比例,逐年提高太陽能等其他清潔能源使用比例。到2020年,累計推廣高效清潔燃燒爐具100萬台,秸稈能源化利用250萬噸。

  

  商貿領域。抓好賓館、飯店、商場、購物中心、超市、便利店等商貿流通企業的節能改造和用能管理,逐步建立完善商貿流通領域的能源統計體係和平台,到2020年,商貿企業單位營業額能耗下降10%左右。

  

  1.創建綠色商貿。在“百城千店”示範企業基礎上,引導企業重點做好建築、照明、空調、電梯、冷藏等關鍵部位節能改造,鼓勵企業建設屋頂、牆壁光伏發電。創建一批集門店節能改造、節能產品銷售、廢棄物回收於一體的綠色商場。完善綠色飯店能源體係建設,鼓勵企業采用中水係統、變頻裝置、節能鍋爐、節能中央空調、綠色照明等設備,推動節能型大眾化餐飲和經濟型飯店發展。支持倉儲企業使用節能型建築材料、產品和設備,執行建築節能標準,全省創建綠色商場、飯店和倉儲企業200家。

  

  2.培育綠色市場。加強商品交易市場設施升級改造,建立科學、規範、高效的綠色運營管理流程和機製。鼓勵流通企業開設節能產品銷售專櫃、專區,引導消費者和企業選購高效節能產品和設備。倡導電子商務及各類商品交易平台銷售節能商品。支持商貿企業與綠色節能商品生產企業建立戰略合作,打造綠色低碳供應鏈。以信息化帶動傳統批發零售業轉型升級,發展電子商務。鼓勵物流企業運用物聯網技術,推行立體化存儲、標準化裝載、機械化搬運、信息化管理。

  

  3.引導綠色消費。用節約消費理念引導消費方式變革,促進形成“新商品——二手商品——廢棄商品”循環流通的新型發展方式。抑製一次性用品使用,嚴格執行限製商品過度包裝和塑料購物袋有償使用製度。在洗染、洗車等生活服務業強化節約意識,加強用水、用電管理。

  

  公共機構領域。深入推進節約型公共機構創建,降低能源資源消耗,發揮公共機構的表率示範作用。到2020年,公共機構單位建築麵積能耗下降10%,人均能耗下降11%,實現能源消費總量控製在300萬噸標準煤以內。

  

  1.強化節能管理。實施用能獨立核算。推進公共機構辦公建築、用能設施節能改造。開展“綠色建築、綠色信息、綠色出行、綠色辦公、綠色食堂、綠色文化”六大綠色行動。嚴格公務用車油耗定額管理,實行單車能耗核算和公示製度。推行公共機構用能大數據管理,鼓勵公共機構實施用能托管。開展節約型公共機構示範單位建設,創建200家節約型公共機構。

  

  2.健全製度體係。完善公共機構能源審計、能效公示、能源計量和能耗定額管理製度,健全能源管理、統計監測考核和培訓體係。按照國家和省有關政策要求,開展公共機構能效領跑者行動。加強能耗監測平台和節能監管體係建設,推進公共機構開展能源審計。嚴格執行節能環保產品強製采購製度,優先采購節能、節水、節材產品。

  

  三、重點工程

  

  燃煤壓減替代工程。

  

  1.突出抓好煤炭減量化。加快化解過剩產能和淘汰落後產能,到2020年,全省壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸,焦炭產能控製在6000萬噸以內,水泥、玻璃產能分別控製在2億噸、2億重量箱左右。對新增耗煤建設項目,嚴格執行煤炭等量替代,嚴控煤炭消費總量。火電行業大力實施淘汰落後、改造提升、置換替代、退城進郊“四個一批”工程。到2020年,淘汰落後機組400萬千瓦以上,改造提升1700萬千瓦,單位供電煤耗降至305克標準煤以內。對鋼鐵、焦炭等行業的燃煤窯爐以及集中供熱、大型燃煤鍋爐實施節能提效改造。全麵淘汰小型燃煤鍋爐,到2018年10月底前,農村地區實現全省範圍35蒸噸/小時以下鍋爐“無煤化”,保留的35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成節能環保改造,達到國家和省汙染物排放和能效標準。實施城鎮化節能升級改造工程。對企業用能較為集中的園區、將生產用蒸汽和熱水供應納入能源基礎設施建設,因地製宜利用工業餘熱。重點抓好200家重點用煤企業、50個重點用煤縣,嚴格控製煤炭消費總量和能源消費總量。

  

  2.大力推進煤炭清潔化。加快省內煤礦原煤洗選設施升級改造,到2020年省內原煤入洗率達到80%以上,嚴格控製劣質煤流入。推廣清潔高效燃煤技術,推進大型清潔高效燃煤供熱站和熱電聯產建設。加快建設潔淨型煤生產配送中心和配送網絡,優化邊遠山區潔淨型煤生產配送體係,大力推廣潔淨型煤及配套專用爐具,保障潔淨型煤替代分散燃煤。

  

  3.著力實施煤炭替代化。加強清潔能源供應保障,發展太陽能、風能、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源,到2020年,非化石能源占能源消費總量比重達到7%;擴大天然氣、電力等清潔能源供應能力,到2020年管道氣源保供能力達到300億立方米以上,海上LNG接卸能力達到1300萬噸左右,建成LNG儲氣調峰設施50萬立方米以上,爭取每縣擁有2座以上220千伏變電站。強力推進冬季清潔取暖,加快實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”,到2017年10月底前,廊坊、保定禁煤區實現除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”;到2020年,全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上,全省農村清潔采暖麵積達到70%以上,全省壓減散煤3000萬噸,平原區域農村散煤基本實現“清零”,山壩等邊遠區域農村散煤總量控製在800萬噸以內。

  

  鍋爐改造工程。嚴格鍋爐能效準入門檻,加快推廣燃氣、生物質鍋爐。鼓勵采用循環流化床、新型高效煤粉鍋爐等節能高效鍋爐更新替代高耗能鍋爐。支持采用燃燒優化、富氧燃燒、二次送風、自動控製、餘熱回收、太陽能預熱、主輔機優化、熱泵、納微米高輻射覆層、防垢除垢等技術進行節能改造。推廣鍋爐燃燒自動調節控製技術裝備,加大財政資金投入,定期開展鍋爐能效檢測,改造或淘汰能效不達標的鍋爐,提升鍋爐運行管理水平。推動老舊供熱管網、換熱站改造,利用非采暖期,有計劃地對城鎮居民采暖鍋爐、供熱管網進行節能改造。到2020年,工業鍋爐平均運行能效比2015年提高3-5個百分點,通過鍋爐改造,實現節能量300萬噸標準煤。

  

  餘熱餘壓利用工程。開展電力、鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能行業企業能量梯級利用和用能係統整體優化改造。推進餘熱餘壓利用,提高餘熱餘壓回收利用效率,特別是提高中小型企業餘熱餘壓利用率。大力推進發電、鋼鐵、化工等行業低品位餘熱利用項目建設。選擇5-10個具備條件的單位開展餘熱暖民項目示範。在條件具備的情況下,鼓勵優先選用工業餘熱供暖。到2020年,全省低品位餘熱利用率提高30個百分點,供熱麵積到達2.5億平方米,年節能量達到500萬噸標準煤。

  

  電機節能工程。加大推動落後電機、高耗能變壓器等淘汰更新力度,鼓勵采用高效電動機、風機、壓縮機、水泵、變壓器等替代低效設備,促其能效指標達到國內或國際先進水平。鼓勵使用能效等級為1級、2級的電機和變壓器。對電機及風機、水泵、空壓機等拖動係統進行優化,實施高壓變頻調速、永磁調速、內反饋調速、柔性傳動、無功補償、電能質量綜合治理等節能改造,提高係統整體運行效率。實施配電變壓器能效提升計劃。選擇一批礦山、建材、化工等行業企業電機裝機總容量3萬千瓦以上電機係統示範改造。到2020年,電機係統運行效率比2015年提高10個百分點,實現節能量250萬噸標準煤。

  

  智慧節能工程。鼓勵能耗在萬噸標準煤以上的用能單位加快企業能源管理中心建設,推進能源管理信息係統建設,完善計量體係,對能耗情況實現實時監測、智能管理。支持第三方節能服務公司開發能耗在線服務平台,為用能單位提供節能大數據、節能產品、在線診斷和技術谘詢等服務。建設能源計量數據在線監測平台,有序推進全省重點用能單位能源在線監測,為確保完成“雙控”目標任務、實施用能權和用煤權交易提供數據支撐。支持園區、公共機構建設能源、資源、信息交換共享服務管理平台,並鼓勵先行先試。到2020年,實現節能量50萬噸標準煤。

  

  節能產品推廣工程。開展節能產品推廣行動,實施節能產品惠民工程。重點推廣高效節能家電、灶具、熱水器、LED照明產品、節能與新能源汽車、高效電機等,積極推進技術成熟的半導體通用照明產品的推廣應用。以公共照明領域為突破口,重點改造城市道路照明,力爭建成20條LED照明示範路,創建10個LED照明示範縣。探索建立市場化節能產品長效推廣機製,加大推廣力度,強化監督檢查。實施節能產品推廣“千百十”行動,“十三五”期間推廣半導體照明產品1000萬隻、節能家電100萬台、節能和新能源汽車10萬輛,形成100億千瓦時的節能能力。

  

  建築能效提升工程。以節約型醫院、節約型科研院所試點為突破點,逐步啟動旅遊、商業、交通、文化、體育等領域節約型公共建築、節約型公共機構建設。鼓勵開展既有居住建築節能綜合改造和綠色化改造,積極推廣建築能效提升、既有建築綠色化改造、區域能源係統優化配置、可再生能源建築應用和綠色施工等關鍵技術及成套產品裝備,實施建築全產業鏈綠色供給行動。全麵推進綠色建築,各市創建一批20萬平方米以上、各縣創建一批10萬平方米以上高星級綠色建築品牌小區。獲得綠色建築評價標識項目中二星級及以上項目比例超過80%,並提高獲得運行標識項目所占比例。鼓勵既有居住建築按照65%、75%節能設計標準進行改造。探索被動式低能耗節能改造,推動被動式低能耗建築集中連片建設,條件成熟的率先實現區域規模化發展,建立適合我省特點的被動式低能耗建築認證體係。開展零能耗建築和正能建築試點示範建設。推進張家口太陽能熱水、地熱供暖示範項目建設,在赤城、陽原、懷來等縣,謀劃、建設、儲備一批地熱供暖項目。“十三五”期間,新增建築實現節能量1500萬噸標準煤。

  

  園區循環化改造工程。通過構建廢物交換利用、物料循環使用、能源梯級利用、原料燃料替代、土地集約利用、基礎設施共建共享和集成優化係統,實現空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、汙染治理集中化、基礎設施綠色化和運行管理規範化。抓好滄州臨港經濟技術開發區、唐山曹妃甸工業區、冀州高新技術產業開發區等國家循環化改造示範試點園區建設,指導園區製定循環化改造實施方案,確定改造目標、重點任務和推進措施,並對園區循環化改造重點工程給予政策扶持。到2020年,推動80%的國家級園區和50%以上的省級園區實施循環化改造。

  

  四、保障措施

  

  加強組織領導。發揮省節能減排工作領導小組統籌協調作用,強化督導檢查,推動規劃有效實施。各市、縣政府對本地節能工作負總責,切實加強組織領導,分解落實節能目標任務,製定節能專項規劃或工作方案,推動節能工作深入開展。各行業主管部門要各負其責,健全聯動機製,強化分工協作,形成齊抓共管的節能工作格局。行業協會、中介組織切實做好節能技術推廣、宣傳培訓、信息發布、標準製定和行業統計等工作,指導和幫助重點用能單位做好節能工作。

  

  強化依法監管。完善節能法規和標準體係。推進節能標準體係建設,修訂高耗能產品強製性能耗限額標準、重點行業能源管理體係標準,製定低品位餘熱回收供暖標準,建立能效領跑指標的標準轉化機製。加強節能執法監督監察,依法從嚴懲處各類違反節能法律、法規的行為。完善工業能源消費統計,建立建築、交通運輸、商貿、公共機構能源消費統計製度,強化統計核算與監測。加強重點用能單位能源利用、能源計量管理、能耗限額標準執行情況的監督檢查。

  

  健全市場機製。發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動建立節能降耗長效機製。完善差別電價、峰穀電價、階梯氣價、懲罰性電價等製度,進一步擴大差別電價實施範圍,加大懲罰性電價實施力度,積極推進非居民用氣季節性差價、可中斷氣價政策,全麵推行居民用電、用水、用氣階梯價格。逐步推進用能權、用煤權、用水權交易。全麵推行效益分享型、能源費用托管型、節能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式,積極培育第三方節能量審核和節能評估、檢測、審計機構。

  

  推進科技創新。深入實施節能科技專項行動,大力培養節能科技人才,加大重點實驗室、工程技術中心建設支持力度,推動建立以政府為指導、企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟,完善節能技術創新體係,突破重點領域節能產品共性和關鍵技術。重點發展高效餘熱餘壓利用、淺層地熱能應用和高效鍋爐、蓄熱式燃燒裝備、稀土永磁無鐵芯電機、高壓變頻調速、半導體照明、節能空調、高效電機、風機、水泵等節能技術與設備,推動節能產業加快發展壯大。組織實施節能示範工程,創建節能技術裝備展示、展覽、交易平台和示範推廣中心、教育基地,采用“互聯網+展覽展示”等模式,加快推廣一批重大關鍵節能技術、新工藝、新設備和新材料。

  

  加大政策扶持。加大省級專項資金對節能重點工程和能力建設的支持力度,完善節能項目“以獎代補”“以獎促節”及采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持機製。各市、縣政府要進一步加大對節能的資金投入。發揮多層次資本市場融資功能,多渠道引導企業、社會資金投入節能降耗。改進財政補貼方式和資金運作辦法,在保證財政資金安全性和有效性的前提下,鼓勵采用PPP模式,提高財政資金使用效率。落實節能產品所得稅優惠政策,細化實施細則,便捷企業享受稅收優惠。政府機構按合同能源管理改造合同支付給節能服務公司的支出,視同能源費用支出。

  

  完善目標考核。建立和完善總量控製目標和分解落實機製,綜合考慮經濟發展水平、產業結構布局、節能潛力及節能成效等因素,科學合理確定各市節能目標。進一步完善節能統計核算、監督監測、考核評價。建立能源消費總量預測預警機製,對能源消費總量增長過快的及時預警調控。省政府每年組織開展各市政府節能目標責任評價考核,考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,實行問責製。探索建立各領域、各行業節能工作評價製度。按照有關規定對作出突出成績的市政府及部門、企業、單位和個人給予獎勵。各市政府要切實抓好本地節能目標責任的評價考核。

  

  開展全民行動。繼續在家庭、社區、企業、學校、農村、政府機關、科技和科普等範圍和領域開展節能專項行動。加大宣傳力度,增強節約意識。充分發揮新聞媒體和相關社會團體的作用,加強日常宣傳和輿論監督,組織好節能宣傳周等主題宣傳活動,倡議開展能源緊缺體驗活動,崇尚勤儉節約、反對奢侈浪費,鼓勵節能、節水、節地、節材等節約行為,倡導綠色出行,開展社區居民節能誌願行動,積極營造良好的節能社會氛圍。


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